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千余头生猪面临“拆窝”之困

2011-10-25 来源：中山日报 2011-10-25 第 6126 期 A3版　　【收藏本文】

　　一边是高企的猪肉价格，一边是未通过环评可能被关闭的猪场……10月20日上午，在南区一个偏僻的山头里，1000多头猪正发出嗷嗷的叫声，当饲养员把饲料端来时，它们“幸福”地享受着美味，一点也不知道“蜗居”的8个猪舍已经是朝不保夕了。这家猪场的老板徐虎（化名）陷入从未遇到的“狼狈”——因为没有办理环评手续，环保局要求整改无果后，向法院申请强制执行，关闭猪舍。
　　■自认“讲环保”，猪场老板“喊冤”
　　10月20日上午，在当地环保部门工作人员的带领下，我们走进一片果林，猪棚在果林深处，若不是偶尔随风飘来的一阵臭味，还真不容易让人发现。果林中间有一个鱼塘，边上搭了一个棚子，徐虎走出来，将法官和环保局工作人员一行人迎进去。一年前，环保局到此检查，发现猪场未办理环评手续，遂通知整改。一年以后，猪场仍无动静，环保局作出行政处罚，罚款5万元，并责令停止使用8个猪舍。
　　“环保局向法院申请了强制执行，我们考虑到你猪场具备一定的规模，生猪存栏量较大，一时关闭猪场确有难处，这次专门邀请了环保局的工作人员一起过来看看，并听取你的整改意见，怎样处理好这个问题。”一见面，中山市第一人民法院执行局执行三庭庭长蔡庆武表明来意。
　　“我以为钱交了，就可以了。”徐虎抱着“破财消灾”的念头。
　　“环保局的行政处罚有两条，罚款只是其中一条，还有一条就是停止使用猪舍。”蔡庆武说。
　　一触及到问题的关键，徐虎似乎有一肚子话要说。他拿出一份复印的政府文件说：“我们采用的就是政府鼓励的循环能源利用养殖方式。”这是一份由市农业局、市环保局、市国土资源局联合发布的文件——《中山市生猪生产发展指导意见和区域布局（2010-2020年）》。文件提到：“养猪要走标准化、集约化、规模化。充分利用生猪养殖的废水废气进行沼气生产，发展猪-沼-鱼，猪-沼-果，猪-沼-菜等可循环能源利用模式。”
　　徐虎指着外面的鱼塘说：“我们这里的猪粪晒干都用来给果树施肥，鱼塘养鱼，还不够呢。”农场里，有上万棵种植了10多年的龙眼树和荔枝树，而成片龙眼树的后面才是宏日猪场。徐虎说，大概80%粪便得到循环利用。
　　在环保局的处罚决定书上写道：“猪场建有8个猪舍，千头种猪、母猪、小猪和肉猪分类群居。猪舍周边建有猪只排泄物收集渠道，排泄物经由渠道排入储存池，储存池中的污水排入农场鱼塘。”储存池有4米深，站在一旁，臭味并不明显。
　　对于环保局的行政处罚决定，徐虎最为不满的是他觉得类似的情况，其他猪场也存在。“据我所知，距离这里不到几公里，就有个别猪场，他们也没有通过环评，环保局如果查明了情况的确属实，也应处罚，也应要求关闭！”
　　■环保局：未经环评须整改，拒绝整改要关闭
　　其实，徐虎没有提到的是，他拿着的那份文件中还有这样一段话 “要求对已有的猪场进行环境影响评价，对不符合要求的养猪场坚决予以取缔。”
　　去年11月，市环保局到农场监察时发现，果树种植和动物饲养项目至今未向环境保护主管部门报批，也未经环境竣工验收合格。根据相关法律，这是不被允许的，必须停止使用。1月20日，环保局告知农场违法事实，处罚依据和拟做出的处罚决定，并明确告知农场有权进行陈述，申辩和要求听证。但是，徐虎一直未陈述，未做出申辩和要求听证。
　　3月24日，环保局将处罚书送达到猪场。处罚书上写着：你农场未报批养殖场项目环境影响评估文件，养殖场需配套的废水处理设施，固体废物处理设施等环境保护设施未经环保局验收合格。
　　但是几个月过去了，徐虎只是交了罚款而已，于是环保局申请强制执行，拆除8个猪舍。
　　对于徐虎辩称 “处罚只针对他个人”，一同到现场的环保局工作人员表示否认。他说，环保局不仅仅对这一家猪场实施处罚要求环评。不过他认为，相关规定对猪场的环评要求严格也是出于保护环境的考虑，就目前情况来看，中山真正通过环评的私营猪场并不多，为避免环评不通过，私营猪场主需要严格依据相关规定进行建设和申请环评。
　　据记者了解，今年7月份，环保局开展禽畜养殖污染专项整治工作，要求各镇区对禽畜养殖违法情况进行全面摸底调查，对禁养区和非禁养区进行区分。9月1日-30日对限期内拒不整改或拆除的，实施强制拆除。
　　徐虎的猪场似乎不在清理范围内。他是拿到了工商局的营业执照，营业范围是果树种植，动物饲养（生猪饲养）。
　　■法院：人性化执行，给猪场留出时间整改
　　环保局的一纸处罚令给徐虎带来了压力，他其实并非置若罔闻。站在猪场4米深的排泄物储存池边，徐虎透露，他打算建造一个600立方米的沼气池，初步估计可以容纳四五千头猪的排泄物，而这个沼气池目前还没有进入施工阶段，报建还没通过审批，“最快也要明年1月份。”
　　如今，生猪出栏价超过9元，宏日农场每月可以出栏300头，这也是一笔不小的收益。在猪价如此大好前景的时候，即使徐虎负气说过出租给别人经营，却显然不想停止这门生意。
　　蔡庆武提醒徐虎，建了沼气池并不意味着就能通过环评。“环评需要什么，有什么标准我们其实真的不知道，不过今天你们给我说清楚了，我会主动和南区环保分局联系，看怎么做。”
　　而市环保局的工作人员告诉记者，目前如宏日猪场一样规模的猪场往往面临一个问题，由于硬件设施配备不齐全，实际上达不到环评标准，也就是说，宏日猪场要申请环评，办齐一个猪场需要的环保方面的文件，还需要各场主对猪场进行一番较大改造，比如建造沼气池和其他硬件设施确实改善猪场环境，并请专门的环评公司来协助。
　　“不要再拖了，拖是解决不了问题的。法院愿意在法律规定的权限内给你解决好这一问题的时间，希望你能够早日解决好这事情，顺利通过环评。”临走前，蔡庆武再三叮嘱徐虎要将猪场的整改做彻底，将环评的事情尽早解决。否则，1000多头猪的8个安乐窝将最终被法院强制执行。

记者吴娟陈健儿通讯员周祖龙王念　

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