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从“单打独斗”到“多元共治”——中山法院联动综治中心激活解纷“源头水”


2026-05-20  【收藏本文

“没想到在镇里的综治中心就能开庭,还能分期还款,为我们解了燃眉之急。”在中山市横栏镇综治中心内,随着中山市第二人民法院古镇法庭郭敏清法官敲响法槌,一起涉案金额超20万元的信用卡纠纷案当庭调解成功。被告叶先生和吴女士长舒一口气。郭敏清表示,“把巡回法庭‘搬’进综治中心,就是为了让群众少跑腿,在‘家门口’找到最优解。”

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▲古镇法庭在横栏镇综治中心开展巡回法庭

这是中山法院系统深入践行新时代“枫桥经验”,联动综治中心推动矛盾纠纷源头化解的生动写照。在中山,从百亩土地的群体性租赁纠纷,到数百名工人工资的执行难题,越来越多的矛盾纠纷正通过“法庭+综治”的联动模式在“家门口”找到化解路径。

一张蓝图绘到底,两级法院同频共振

基层治理千头万绪,单靠法院“单点发力”,往往陷入案多人少的困境。如何破局?中山市中级人民法院出台《中山法院参与社会治安综合治理中心工作的实施细则(试行)》,为全市法院参与社会治理画出“路线图”。

“我们确立了‘调解优先、分层递进、司法兜底’的工作原则,推动矛盾纠纷按照‘登记受理、先行调解、风险研判、分类流转、跟踪督办、案结事了’的闭环管理模式运行。”中山中院立案二庭庭长管晓明介绍,在这一机制下,两级法院与市、镇两级综治中心实现有效对接,专业审判力量与基层“人熟、地熟、事熟”的优势互补,形成了“一盘棋”化解纠纷的强大合力。

联动解纷显实效,源头治理“治未病”

中山市第二人民法院黄圃法庭辖区产业集聚、人口密集,商事矛盾多发。法庭主动对接黄圃、南头、三角镇综治中心,构建起全链条协作机制。法庭定期为综治中心调解员开展法律培训,为基层调解划定“法律红线”;综治中心则发挥网格化管理优势,第一时间介入苗头性问题。

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▲蔡伟华法官与综治中心工作人员共同开展调解

三角镇综治中心借助“法庭+综治”成功调处的一起棘手的宅基地买卖纠纷,正是这一联动模式的生动写照。该案不仅存在界址不清等历史遗留问题,且相关宅基地经过多次转手,本次交易只是其中一环。“这宅基地转手好几回了,界址也说不清,要是判下去,后面还不知道要打多少官司。”三角镇综治调解员充分发挥“人熟、地熟、情况熟”的本土优势,多次上门从“情理”“法理”向被告进行劝说。承办法官蔡伟华在审理中了解到原、被告相识多年,原告有一定的调解意向,便多次组织双方现场沟通协商,厘清法律后果和责任链条,释明调解的效率优势与成本红利。

“我们认识这么多年了,我不想因为这事儿闹僵。”被告梁叔基于双方多年的情谊,最终同意调解了结纠纷。“能在家门口解决,不用跑法院,省时省力,还保住了多年的交情。”原告何叔感慨道。这起纠纷的圆满化解,不仅避免了矛盾的进一步升级和衍生诉讼,更让群众真切感受到“家门口解纷”的高效和温暖。

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▲吴婷法官与南头镇综治中心工作人员会商调解方案

这样的联动在群体性纠纷化解中成效更为显著。在办理一起19件商品房销售合同纠纷中,面对房屋质量引发的群体性诉讼风险,法庭与南头镇综治中心组成专班。“我们逐户走访安抚情绪,把企业的调解意愿带过去,也把群众的诉求带回来。”南头镇综治干部介绍。法官则向当事人详细释明法律规定与诉讼风险,通过高效联动促成19件案件全部调撤,并带动80余件同类未诉纠纷参照化解。

“法官把法律规定讲清楚了,我们也心里有底了。不用打官司就能解决问题,大家都满意。”一名业主表示。

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▲吴婷法官和村委工作人员在黄圃镇进行现场查看

在黄圃镇,一桩涉及110亩土地租赁的纠纷,因牵涉村民范围广、各方利益纠葛繁杂,处置难度极大。黄圃法庭主动联合镇综治中心实地摸排实情、开展示范调解,多次组织各方当事人面对面沟通协商,引导群众依法理性化解矛盾。最终,9起纠纷全部达成和解撤诉。通过发挥示范作用,还避免了十余起同类纠纷进入诉讼程序,高效实现案结事了。

府院联动破难题,执行“绿色通道”暖民心

在民众街道,面对某建材公司等6家企业拖欠400多名工人工资的棘手案件,中山市第一人民法院火炬开发区法庭与民众街道综治中心启动“府院联动”机制。通过“线上申请执行”与“三方联调”,法院优先立案、优先扣划,仅用不到两个月便将467万元工资款发放到位。

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▲开发区法庭副庭长欧贝贝指导325名员工与公司签订调解协议

“没想到这么快就拿到工资了。”一名工人领款后说。同时,法院还通过“善意文明执行”,为企业争取债转股等重生机会,实现了“保权益”与“稳企业”的双赢。“既要守住劳动者的‘钱袋子’,也要给企业留条‘生路’。”开发区法庭执行团队负责人黄振兴表示。

从制度设计的“最先一公里”,到服务群众的“最后一公里”,中山法院正以综治中心为纽带,将司法服务的触角深深扎根于基层土壤。中山中院立案二庭庭长管晓明介绍,下一步,中山法院将继续深化“枫桥式人民法庭”创建,进一步拓展“法庭+综治”联动解纷的广度和深度,推动更多矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态,“让人民群众在家门口就能感受到公平正义的温度,让联动解纷模式结出更多善治的硕果。”

 
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