近日，由最高人民法院主管、人民法院出版社主办的

《中国审判》2026年第9期刊发了《广东中山法院 深化交叉执行推动实质解纷》一起关注。

“在广东省中山市第一人民法院（以下简称‘第一法院’）执行法官的努力下，困扰我多年的出租房搬迁问题终于被化解。”日前，一位头发花白的老人紧紧握住承办法官陈建能的双手，声音颤抖地说。老人是一起腾空房屋纠纷案的申请执行人。几个月前，双方当事人还情绪激动地反复投诉、信访，只为争“一口气”。

近年来，广东省中山市两级法院（以下简称“中山法院”）通过交叉执行机制推动疑难复杂案件破冰的司法实践深受当地人民群众赞誉。2025年以来，中山法院执行局收到50余面人民群众送来的锦旗，通过交叉执行机制推动执行工作提质增效，构建出更健康、规范、高效的执行工作新生态。

“交叉执行工作要发挥‘鲶鱼效应’，彻底激活了执行工作生态的‘一池春水’，让公平正义的力度可感、温度可触，并切实兑现在每一起案件中。”中山市中级人民法院院长廖万春说。

完善案件确定机制

坚持必要性、便利性和规范性原则，确定交叉执行案件和交叉执行法院是做好交叉执行工作的基础。为此，中山中院出台《全面深入推进交叉执行工作方案》，明确涉民生案件、涉特殊主体案件、跨区域执行难案、长期未结“骨头案”、人民群众反映强烈的长期信访案件等5类案件优先实施交叉执行。

2025年，中山中院全面调研摸排2022年以来人民群众反映强烈的信访案件，以刮骨疗伤的勇气和决心对1278件执行信访案件通过“三轮评查+一轮复核”模式（全面评查、重点评查、深度评查及结果复核）进行专项集中评查。对于评查认定为瑕疵且尚未实质化解的案件，该院将其全部纳入交叉执行范围。

“中山法院严格交叉执行案件选定机制，将亟待破解执行僵局的积案、难案、敏感案，一件不漏地纳入交叉执行范围，确保执行工作见成果、出实效。”中山中院执行局局长周方说。

聚焦民生权益保障

中山法院始终把民生权益保障作为交叉执行工作的重点，设立涉民生案件“绿色通道”，通过交叉执行攻坚行动，切实解决人民群众急难愁盼。

在张某与方某健康权纠纷案的判决生效后，方某却迟迟未向张某支付2.5万余元人身损害赔偿款。案件经中山市第二人民法院（以下简称“第二法院”）执行，未发现方某有可供执行财产而终结本次执行程序。其间，张某因生活困难多次投诉、信访。为帮助张某暂时解危纾困，第二法院向其发放2.3万余元司法救助金。随后该案被交叉至第一人民法院执行。承办法官锲而不舍通过各种措施继续查控追踪方某的财产，最终查询并冻结方某银行存款4.2万余元，该案得以顺利执结。在兑现张某胜诉权益的同时，之前发放的司法救助金也全部回流至第二法院，从而实现了司法救助金急办、急用的良性循环。

“念念不忘，必有回响。只要以‘时时放心不下’的责任感对待执行工作，攻坚克难，案件终有破局的一天。”该案承办法官王慧娟说。

攻坚疑难复杂案件

中山中院通过提级执行的方式，以“高层级、强权威、优资源、广协调”措施打通和破解案件执行过程中的堵点、难点，推动疑难复杂案件取得实质性进展。

在一起涉旧城改造的厂房腾退纠纷案中，被执行人通过信访、投诉、舆论等方式拒不履行生效判决，并引导职工们以“维权”为由多次聚集试图阻碍执行。案件4年未能顺利执结。案件经中山中院提级执行后，来到承办法官何海鹏手中。他用“职能部门大协调、大会战”来概括办理这起案件的过程。执行团队通过梳理案情，发现置换好职工生活区域并确保新厂房及时开工是案件破冰的关键点。他们为解决职工住宿问题与涉案房产所在地的政府部门进行联系，为解决新厂房使用问题与工信部门进行协调，为解决危化品搬迁问题与应急部门进行沟通，为解决变压器拆卸问题与供电部门进行沟通。几经辗转奔波，职工们被执行法官的真诚付出感动，被执行人将涉案房地产腾退给申请执行人，申请执行人心怀感激地给何海鹏送来一面锦旗。

在另一起建设工程分包合同纠纷案的执行中，申请执行人宋某多次投诉认为原执行法院存在地方保护主义嫌疑。中山中院调查后，为消除误解，决定将案件提级执行并由执行局相关负责人办理。相关负责人一边给当事人现场释法说理，一边帮助双方梳理财产线索，制定解决方案，最终促成双方当事人初步达成以物抵债及解除股权查封的和解方案，为案件实质性化解迎来转机。

中山法院以交叉执行为契机，全面规范执行流程，建立执行过程全记录、关键节点全公开、执行进展全反馈的透明化机制，让当事人“眼见心明”，同时，通过引入第三方监督、定期开展执行案件评查、建立执行法官履职评价体系等措施，逐步构建起权责清晰、监督有力、运转高效的执行工作新生态。2025年以来，中山法院共交叉执行案件约1700件，已执结1603件，245件案件取得实质性进展。人民群众对法院执行工作的认可度和满意度显著提升。

潮平岸阔催人进，风起扬帆正当时。目前，中山法院正以交叉执行工作为牵引，迈向更深层次的执行改革。正如中山中院相关负责人所言：“每一起得以实质化解的执行案件背后，是执行干警司法为民初心的坚守，是公平正义‘最后一公里’的畅通，更是法治化营商环境建设的坚实脚步。”

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