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昨日，市第一人民法院与市区10所学校签订"青少年法制教育共建平台"协议。
不良影视作品,网络游戏中充斥着色情、暴力，未成年人受到潜移默化的诱导。
据市第一人民法院发布数据，该院每年审结的未成年人刑事案件，从2003年的199件238人跃升到2008年的340件440人，犯罪数量在五年内增加了近一倍，其中，外来未成年人差不多占了9成。犯罪呈现动机随意化、手段成人等特点。
为此，该院昨日与市区10所学校举行了青少年法制教育共建平台的签约仪式，努力尝试走出法院之外，共同预防青少年犯罪。
总体情况
未成年人犯罪五年翻番
据市第一人民法院2010年度调研报告显示，未成年人犯罪数量总体上升明显。2003年，该院审理未成年人刑事案件的199件共238人，到了2008年，该院审结未成年人刑事案件跃升到340件440人。在这五年内，未成年人犯罪数量增加近一倍。尽管2009年此数字有所下降，为309件398人,但仍属于近年来比较高的水平。少年犯中近9成为外来未成年人
在总体上升的未成年人犯罪数量之外，外来未成年罪犯成为最值得关注的群体。据了解，外来未成年人犯罪的比重偏大，且呈上升趋势。从2003年起到2006年，未成年人犯罪中外来人口犯罪的比重每年几乎都在70%以上。这个数字可谓触目惊心。
据中山市第一人民法院副院长廖礼争介绍，这个数字从2007年起，开始陡然上升，每年均已逼近90%。也就是说，在近些年来该院审结的未成年人刑事案件中，10个未成年罪犯中就有将近9个是外来人口。
犯罪特点
犯罪目的多为钱财
“毕竟是未成年人，严重的暴力犯罪比较少，大多是小偷小摸，或者抢夺，以钱财为目的。”廖礼争说，从2003年至2009年，每年未成年人抢劫、盗窃、抢夺的刑事案件占该年度未成年人刑事案件总数的比例为74%—80%。其中，未成年人抢劫的案件尤为突出，2006年起该类案件每年占该年度未成年人刑事案件总数的比例皆在一半左右。犯罪手段成人化
与此同时，近年来未成年人犯罪的案件类型范围逐渐扩大。“可能是受到某些过于暴力和血腥的题材的电影或视频等影响，现在未成年人犯罪的手段都比较成人化，有较强的反侦查意识，会安排人去踩点、放风等等。”廖礼争说，2007年开始出现未成年人出售非法制造的发票、合同诈骗等犯罪。犯罪动机较随意
此外，廖礼争也指出，由于未成年人生长发育并未成熟，辨别是非能力比较差，讲究“哥们义气”，犯罪的盲目性比较大，多为结伙作案，偶发性也比较强。“他们往往不知道自己的行为会产生怎样的后果，容易感情用事”，廖礼争说，未成年人因为遇事不冷静而引发的故意伤害案就为数不少，从2003年至2009年，每年该类案件都要占到该年度未成年人刑事案件总数的十分之一左右。
教化之困
法官难对每个少年犯进行帮扶
据该院少年刑事审判合议庭审判长黄健敏说，像了解未成年被告人的家庭环境、成长经历，考察其是否具有监管、帮教条件，单独建立其信息档案等等，都是很有必要的。但由于案多人少，法官不可能对每个人都进行帮扶。
亲属错误认为坐牢就是最好教育
据廖礼争介绍，一些未成年被告人的亲属不愿意为他们辩护，甚至案件起诉到法院后，经反复多次通知，都置之不理。这些亲属认为，让这些犯罪的未成年人去坐牢就是对其最好的教育，将教育、挽救未成年罪犯的责任推向社会。而当未成年罪犯刑满释放后，社会也存在歧视的现象，使得他们重新走上犯罪道路。
亲人不理法院无奈关孩子
廖礼争介绍，对违法犯罪的未成年人进行处罚的重要目的是防止其再犯，有利于其重新回归社会，所以应该倾向于对他们判处非监禁刑。
然而，因未成年犯罪中外来人口所占比重偏大，该院通过特快邮递的方式向其法定代理人送达出庭通知书后，法定代理人大多在外地而不愿出庭。“法定代理人连开庭都不能来，所谓具备监护、帮教条件就更加谈不上了。”廖礼争说，因此对于这些未成年被告人，一般倾向于对其判处短期监禁刑。
事实上，被判处短期监禁刑的未成年罪犯一般在看守所服刑，而看守所并未将未成年罪犯与成年罪犯进行分隔管理，也不具备专门的教育、改造条件，在监禁场所极易发生交叉感染，甚至成年罪犯向未成年罪犯传播作案“技巧”，这又与司法的初衷背道而驰。
着眼未来
普法向民办学校和社区推广
在昨日的青少年法制教育共建平台签约仪式上，来自市区内10所学校的负责人参与其中并进行了座谈会。根据双方所拟定的协议书，共建平台正式开始运转后，市第一人民法院将会与各学校开展诸如模拟法庭、校园讲座、组织学生庭审、提供法律咨询服务等活动。以后该平台将会在社区进一步延伸。
在座谈会上，据市教育局德体艺科科长廖诚介绍，目前中山违法犯罪的在校学生主要集中在初中，尤其是初二年级，生长于离异家庭的男孩所占的比例较大。
廖诚认为，目前普法的重点首先是中等职业学校，其次是所拥有学生人数超过全市中小学生总数三分之一的72所民办学校。
制度争议
学生违法犯罪是否应对学校“一票否决”？
据市教育局德体艺科科长廖诚介绍，目前在全省范围内，教育部门高度重视该项工作，并且把量化考评与该项工作直接挂钩。如果一家学校出现了学生违法犯罪现象，教育部门就会对该学校的相关考核实行“一票否决”。
昨日，青少年法制教育共建平台签约仪式上，有的学校负责人对此考核制度提出了自己的看法。“这样一来，一些学校如果出现有学生违法犯罪，可能就大事化小，小事化了。”西区中学校长许斌泉认为，这样会导致学校纵容学生，并形成恶性循环，希望有关部门对这种考核机制适度进行调整。而作为城区最大的一所民办学校的负责人、团益学校校长曾祥干也认为，此机制不利于对边缘学生进行帮扶。他说，如果学校把边缘学生招进来了，学生出事了学校就会遭到“一票否决”，“这样一来，我们可能就不会争取（这样的学生）了”。廖诚说，任何事物都有正面和负面的效应，“一票否决”制也不例外，但这个制度实行十多年来，总的来说，它的正面效应要比负面效应多。
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