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提升政法综治工作整体效能保障服务共建幸福和美家园

2011-05-30 来源：中山日报 2011-05-30 第 5978 期 F2版　　【收藏本文】

　　和美中山建设。“幸福和美”内涵深厚、外延广阔，具备众多要素和标准。但发展、稳定、安全、公平、正义等要素是必不可少的。政法综治工作是科学发展的基本保障，是化解矛盾的基本渠道，是平安建设的基本内容，是公平正义的基本载体；政法综治部门是保障、服务和共建幸福和美家园的重要力量。全市政法综治部门要紧紧抓住人民群众最关心的公共安全、权益保障、公平正义等问题，健全完善工作机制，落实安民利民措施，从更高起点、更高层次、更高水平上去谋划工作，以自身科学发展服务保障经济社会科学发展，让人民群众真正体会到幸福，感受到和美。
　　■在化解社会矛盾上下功夫，切实营造和谐稳定的社会环境
　　幸福和美中山一定是和谐稳定的中山。没有稳定，发展失去保障；没有稳定，幸福无从谈起；没有稳定，和美遥不可及。政法综治工作服务幸福和美中山建设，就要依法运用法律手段，妥善预防调处各类矛盾，维护稳定，促进和谐，服务发展。
　　（一）着力加强矛盾源头预防。
　　加快建立市镇两级社会稳定风险评估机制，提高信息预警能力，提高预防、发现、分析、解决各类矛盾的能力，从源头上预防和化解矛盾。加强源头治理，严格依法办事、文明执法，切实减少信访案件的发生。深化行政管理体制改革，提升政府加强社会管理、提供公共服务的能力和水平。大力推进民生工程，健全完善教育、就业、住房、医疗卫生、劳动保障等体制机制建设，努力形成惠及全民的公共服务和保障体系。
　　（二）着力排查化解矛盾纠纷。
　　幸福和美并非没有矛盾，而是通过民主法制解决矛盾。要认真贯彻落实《人民调解法》，总结诉调对接经验，推动人民调解、行政调解与司法调解的有效衔接，切实将矛盾纠纷化解在诉前，进一步健全完善“大调解”格局。要集中开展矛盾纠纷排查化解行动，第一时间发现和掌握各种不稳定因素，有针对性地做好化解工作。
　　（三）着力保障服务科学发展。
　　积极支持产业结构转型升级、产业和劳动力“双转移”、“三旧改造”、节能环保等民生工程建设，妥善解决推进过程中产生的法律问题和矛盾纠纷。加强对先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业的法律服务，加强对知识产权的司法保护，依法打击侵害企业权益的违法犯罪。依法保护改革者、鼓励创新者、宽容失误者、打击违法者，营造有利于自主创新的制度环境。
　　■在深化平安建设上下功夫，切实营造安全平稳的治安环境
　　幸福和美中山一定是平稳安全的中山。没有安全感，就没有幸福感，没有井然的秩序，就没有社会的和美。政法综治工作服务幸福和美中山建设，就要严厉打击突出犯罪，集中整治突出问题，深化社会治安打防体系、公共安全防控体系建设，不断提升群众安全感和满意度。
　　（一）深化社会治安打防体系建设。
　　深入开展严打整治斗争。加大对黑恶势力、涉枪涉爆涉毒、“两抢一盗”、拐卖儿童妇女、电信诈骗等违法犯罪惩治力度；加强娱乐场所、其他公共场所“黄赌毒”等治安问题综合整治，限期改变治安混乱状况。深化治安防控体系建设。推进视频监控系统工程建设，在重点场所和易发案部位，建立完善动态视频监控系统；推进珠中江和全市五大警务区警务协作，完善区域警务协作网；坚持群防群治，充实基层巡防力量，努力构建社会化、网络化、信息化、立体化的治安防控体系。
　　（二）深化公共安全防控体系建设。
　　健全应急管理机制，完善处置预案，畅通信息预警渠道，加强培训演练，着力提高公共安全突发事件防范和处置能力。加强道路交通安全和消防安全服务管理，加强对产品质量、食品、药品、特种设备安全及生产的综合监管，加强对枪支弹药、易燃易爆、剧毒和放射性等危险物品的管理，切实保障人民群众生命财产安全。加强人民群众安全意识教育，提升安全心理承受能力，促使居民在突发公共安全事件中积极配合处置，防止社会秩序混乱。
　　■在社会管理创新上下功夫，切实营造优质高效的服务环境
　　幸福和美中山一定是公共服务完善、公共管理科学的中山。没有安民利民的服务，群众幸福感无法提升；没有科学规范的管理，社会和美度无法增强。政法综治工作服务幸福和美中山建设，就要转变工作思路，创新方式方法，依法提供优质、高效服务，最大限度激发社会活力，最大限度增加社会和谐因素，最大限度减少社会不和谐因素。
　　（一）强化对重点人口的服务管理。
　　健全完善流动人口“一证通”制度，重点抓好“无业可就、居无定所、无正当生活来源”的流动人员管理。建立境外人员从入境至出境的信息共享动态管控体系，依法打击境外人员违法犯罪。健全完善对刑释解教、吸毒人员、肇事肇祸精神病患者等人员的教育管控机制，落实社区矫正、安置帮教措施，积极为其回归社会创造有利条件。
　　（二）强化对社会组织的服务管理。
　　加强对社会组织的规范、引导，将其纳入党委和政府主导的社会管理体系，确保健康有序发展，真正成为社会管理和服务的重要补充。完善登记、审批、监督和管理制度，建立政府管理、社会监督与组织自律相结合的监督体系。建立健全密切配合、协作共管的工作机制，督促社会组织履行社会责任，参与社会建设。
　　■在公正廉洁执法上下功夫，切实营造公平正义的法治环境
　　幸福和美中山一定是公平正义、民主法治的中山。公平不在、正义无存，幸福和美就是“海市蜃楼”。政法综治工作服务幸福和美中山建设，就要强化信息公开，坚持执法为民，严格公正文明执法，积极营造权威、公正、高效的法治环境。
　　（一）全力保障社会公平正义。
　　落实司法体制和工作机制改革要求，强化对执法权、司法权的监督制约，进一步规范自由裁量权，确保公正廉洁执法。建立集立案、侦查、审批、查询、监督于一体的执法办案管理监督系统，强化党内、人大、政协、社会舆论及内部监督，深化“阳光执法”。深入开展案件评查，落实错案追究责任，提升执法公信力。
　　（二）全力落实执法为民措施。
　　坚持走群众路线，畅通渠道，满足群众依法表达意愿和诉求的需要。充分发挥综治信访维稳平台桥梁作用，积极开展走访、下访活动，听民意、纾民困、解民忧。着力解决侵害群众利益的突出问题，化解群众“心结”，真正把执法过程变成为人民服务的过程，让群众切实感受到公平正义就在身边。
　　■在物质装备保障上下功夫，切实加强基层基础建设
　　“基础不牢，地动山摇”。政法综治工作服务幸福和美中山建设，就必须做大、做强、做实基层基础，为加快转型升级，又好又快发展提供强有力、可持续的保障能力。
　　（一）切实抓好基础设施建设。
　　完善综治信访维稳两级平台建设，健全管理运作机制，加强资源整合、部门磨合、协调联动，确保长效运作；落实治安联防、矛盾联调、工作联动、问题联治、平安联创、人口联管“六联”措施，提升平安建设效果。加大基础设施建设力度，优化人力资源配置、落实经费保障，不断改善办公办案条件。
　　（二）切实推进科技强警战略。
　　推进政法信息网、智能交通等重点工程建设，推进各部门信息网络建设，实现网络覆盖、互联互通、信息共享。完善市、镇、村三级综治信访维稳网络、信息管理系统建设，提升信息服务实战的能力和水平。大力推行网上受理、审批、管理、办案、监督等各项工作，为群众提供方便、快捷、优质、高效的服务。
　　■在完善培养机制上下功夫，切实加强队伍建设
　　队伍建设是根本，也是保障。政法综治工作服务幸福和美中山建设，就要招录好、发现好、使用好、培养好人才，建设一支政治坚定、作风优良、业务精通、保障有力的高素质队伍。
　　（一）始终坚持政治建警。
　　加强思想政治教育，变“说教型”教育为“引导型”教育，注重潜移默化，引导干警牢固树立执法为民核心价值观。积极开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，坚定理想信念，促使队伍思想认识有大提高、精神面貌有大提振、工作水平有大提升，确保队伍经受起思想多元化的考验，增强保障、服务和共建幸福和美家园的自觉性。
　　（二）始终坚持从严治警。
　　紧紧抓住人民群众反映强烈的突出问题，下猛药、出狠招，坚决清除害群之马，纯洁队伍，取信于民。切实加强党风廉政建设，充分利用纪律教育学习月等载体，宣扬廉政文化，筑牢拒腐防变思想防线。严格落实各项铁规禁令，加强警示教育，加大监督管理和违法违纪案件查处力度，积极营造“不想腐败、不能腐败、不易腐败、不敢腐败”的良好氛围，确保队伍不出问题。
　　（三）始终完善培养机制。
　　健全完善培养机制，把干警个人意愿和岗位需求相结合，把干警潜能发挥与工作需要相结合，把干警自身发展与工作可持续发展相结合，协助干警规划职业发展前景，促进干警实现自身价值。健全完善教育培训机制，通过岗位练兵，“比武”竞赛、鼓励自学等方式，重点抓好专业培训、执法技能技巧和信息化应用等新知识、新技能培训，提高干警综合素质，提升群众工作能力和水平。健全完善权益保障机制，积极支持干警依法行使职权，维护正当权益，解除干警后顾之忧，切实保障执法活动顺利进行。健全完善文化育警机制，积极开展文体活动，舒缓压力，陶冶情操，提升修养，不断激发干警活力。健全完善从优待警机制，积极帮助干警解决工作、生活中遇到的困难和问题，保护好干警的工作积极性、主动性和创造性，保持好队伍的浩然正气和昂扬斗志。

黄树安　

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